根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月8日至6月2日，市委第一巡察組對深圳市天健（集團）股份有限公司黨委（簡稱“天健集團黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月26日，市委巡察組向天健集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，強化政治擔當。天健集團黨委及時召開黨委會、巡察整改部署會，深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認真落實市委關(guān)于巡察整改工作要求，把做好巡察整改作為捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為深入推進全面從嚴治黨、加快推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，采取有效措施將巡察整改抓嚴抓實抓出成效。

　　（二）履行主體責任，強化組織領導。第一時間成立了由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員任組員的巡察整改工作領導小組，認真落實巡察整改任務，強化組織領導和督促檢查。黨委書記認真履行巡察整改第一責任人的職責，落實“四個親自”推動巡察整改工作，全程為巡察整改工作把關(guān)定向。黨委領導班子成員積極履行“一崗雙責”，針對巡察反饋問題主動認領、靠前指揮、把控進度，推動分管業(yè)務條線整改工作落細落實。集中整改期間，通過召開巡察整改專題黨委會會議、專題調(diào)度會，確保各項整改工作穩(wěn)步有序推進。

　　（三）堅持問題導向，狠抓整改落實。對照市委第一巡察組反饋的整改意見要求，認真研究制定整改方案，明確整改措施和完成期限，同步推進選人用人、意識形態(tài)工作專項整改。建立了定期調(diào)度、常態(tài)督查和閉環(huán)管理機制，推動各級黨組織和部門協(xié)同聯(lián)動，確保各項整改任務全面落實。

　　（四）強化督導檢查，有力有序推進。黨委領導班子成員定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)推進分管和領辦的整改事項問題解決，做到既掌握情況底數(shù)，又傳導責任壓力，確保整改質(zhì)量。推動整改辦公室與各牽頭部門上下聯(lián)動、實時對接，每周梳理對賬，確保反饋問題整改到位、反饋意見落地落實。經(jīng)過廣泛發(fā)動，狠抓落實，形成了凝心聚力抓整改、集團上下一盤棋的良好局面。

　　（五）堅持以改促建，形成長效機制。堅持把抓整改與學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述結(jié)合起來，與推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和年度十大計劃結(jié)合起來，以巡促改、以巡促建、以巡促治。修訂完善制定相關(guān)制度，努力形成科學全面、有機銜接、務實管用的長效機制。經(jīng)過上下共同努力，巡察整改工作取得階段性成效。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）關(guān)于落實黨中央各項決策部署，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面

　　1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

　　一是加強政治理論學習。制定學習制度和規(guī)范指引，建立臺賬，查缺補漏，督促檢查各級黨組織嚴格落實，并將第一議題制度落實情況納入年度黨建考核范疇。二是堅持學用結(jié)合。將國企改革研究成果融入集團發(fā)展實際，對黨的二十大報告中關(guān)于國企改革的內(nèi)容進行梳理研究和專題部署，編制落實報告和工作臺賬，對公司治理、市場化運營、科技創(chuàng)新以及國有經(jīng)濟布局優(yōu)化等改革任務、具體措施進行部署和跟蹤落實。三是建立健全學習貫徹落實機制。建立政治要件閉環(huán)落實機制和跟蹤督導機制，定期報告督辦落實情況；四是嚴格落實保密管理規(guī)定。完善保密管理制度，健全保密工作體系，促進保密工作規(guī)范化。

　　2.發(fā)揮黨委在公司治理中的作用

　　一是建立健全體制機制。選優(yōu)配強各企業(yè)黨組織領導班子，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，完成黨組織“應建盡建”“應換盡換”。將黨建入章程工作納入年度黨建考核內(nèi)容，所屬的全資、控股法人企業(yè)完成黨建入章。二是理順黨委與其他治理主體關(guān)系。嚴格落實黨委會議事規(guī)則，定期修訂完善黨委會、董事會、總裁辦公會議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事規(guī)則、事項落實、紀律和保障等要求，提高黨委議事決策嚴肅性。三是強化黨委抓落實力度。建立黨委抓重點任務落實機制，根據(jù)各時期黨委重點工作任務，成立專項工作領導小組，明確工作職責，抓好各項工作任務落實。四是推動融合發(fā)展。黨委會定期研究集團經(jīng)營發(fā)展情況，每季度聽取公司經(jīng)營發(fā)展情況匯報，從前端保障及維護國有股東權(quán)益。

　　3.認真落實國企改革決策部署

　　一是壓縮企業(yè)管理層級。制定瘦身健體和優(yōu)化管理幅度鏈條工作方案，進一步優(yōu)化管控模式和組織架構(gòu)。對新增法人充分論證，嚴控新增法人，壓減法人戶數(shù)。做強做大主業(yè)，分類施策，加強所屬法人企業(yè)動態(tài)管理，持續(xù)增強核心競爭力。二是提升國企改革效果。持續(xù)推進重點領域改革任務落實，全面梳理國企改革任務，動態(tài)跟進落實情況。發(fā)揮集團上市公司融資功能，落實“上市公司+”戰(zhàn)略，逐項梳理分析合資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況。三是建立完善市場化選聘體制機制，進一步明確干部管控級別，優(yōu)化調(diào)整干部職級體系。建立完善長期激勵體制機制，完成長效激勵約束機制建設工作。四是完善企業(yè)治理機制。制定工作指引，規(guī)范董事會運轉(zhuǎn)，確保董事充分議事、集體議事。強化對所屬企業(yè)監(jiān)事會工作機構(gòu)及人員的管理，完善所屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

　　4.發(fā)揮國企戰(zhàn)略支撐作用

　　一是全面落實戰(zhàn)略規(guī)劃。深入研究企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范戰(zhàn)略管理工作，對戰(zhàn)略規(guī)劃編制、實施、評估與調(diào)整的全過程予以規(guī)范。建立工作專班，將戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營目標相結(jié)合，動態(tài)評估戰(zhàn)略規(guī)劃。二是加強“三大主業(yè)”戰(zhàn)略布局。強化頂層設計，進一步推動業(yè)務結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，加強城市建設板塊施工項目動態(tài)成本管控，提升城市建設板塊整體利潤率，探索綜合開發(fā)板塊可持續(xù)發(fā)展的新模式，推進城市服務板塊新業(yè)務拓展，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升品牌影響力。三是落實深圳國資品牌戰(zhàn)略。加強重點標志性工程項目的跟蹤與拓展，優(yōu)化承攬項目的組成情況，彰顯國資品牌實力。全面提升重點項目履約排名，爭創(chuàng)雙優(yōu)文明工地，進一步擴大市場份額。四是進一步提升施工能力和人均效能。制定產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)實施方案，指導所屬施工企業(yè)提升高素質(zhì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人占比，分類培養(yǎng)和引進計劃，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)；規(guī)范企業(yè)科研經(jīng)費管理，分級分類加強技術(shù)創(chuàng)新投入，加大技術(shù)成果推廣應用力度。

　　5.強化風險防范化解

　　一是堅持依法依規(guī)治企。及時修訂黨委會、董事會、總裁辦公室會議事規(guī)則，將投資事項應履行的立項及決策審批程序在決策前端予以明確。嚴格落實公司內(nèi)控制度要求，保證內(nèi)部審計報告上會時效性。二是嚴控負債規(guī)模。強化資金計劃管理，提高資金集中管控能力，進一步提高資金周轉(zhuǎn)效率。加大地產(chǎn)存量去化力度，加快存貨變現(xiàn)，實現(xiàn)資金快速回籠。拓展優(yōu)質(zhì)項目，提高項目管理水平，提升主營業(yè)務盈利能力，實現(xiàn)凈資產(chǎn)穩(wěn)步增長。嚴控債務融資，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負債率，并將下屬企業(yè)資產(chǎn)負債率納入年度考核。三是壓實意識形態(tài)和信訪工作責任。完善意識形態(tài)工作責任制實施細則，明確組織領導、工作責任，監(jiān)督考核和責任追究等事項。認真落實信訪工作條例，依法依規(guī)及時處理各類信訪投訴，加強對所屬企業(yè)信訪輿情工作考核。四是認真落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”管理責任，黨委會每季度研究安全生產(chǎn)工作一次。修訂完善相關(guān)制度，細化安全生產(chǎn)“一票否決”覆蓋范圍。修訂分包招采文件和合同，細化落實對分包單位的各項管理要求。完善評優(yōu)制度體系，強化安全生產(chǎn)責任在評優(yōu)評先中的結(jié)果應用。

　　（二）關(guān)于壓實全面從嚴治黨“兩個責任”方面

　　1.壓緊壓實主體責任

　　一是強化黨風廉政建設。加強廉潔從業(yè)教育，定期舉辦廉潔文化主題大講堂活動、開展警示教育。細化工作責任清單，明確工作分工，推動協(xié)同配合、依規(guī)履職盡責。二是強化以案促改。完善招標采購領域的廉潔風險防控體系，按上級統(tǒng)一部署建立施工項目分類分級庫，提高陽光采購平臺采購信息發(fā)布工作質(zhì)量，組織各企業(yè)進行宣貫培訓，加強異地企業(yè)招標采購管理工作監(jiān)管。三是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。選優(yōu)配齊紀檢人員，推動黨委建制企業(yè)單獨設置紀檢監(jiān)察室，對二級企業(yè)派駐專職紀檢監(jiān)督人員，推動監(jiān)督有效覆蓋。四是層層傳導壓力。修訂完善“兩個責任”實施方案，進一步明確“一崗雙責”職責，推動所屬企業(yè)落實全面從嚴治黨主體責任。

　　2.落實落細監(jiān)督責任

　　一是強化執(zhí)紀問責力度。加強紀審協(xié)同，加大審計發(fā)現(xiàn)問題線索的處置力度，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；加強業(yè)務能力培訓，提升監(jiān)督執(zhí)紀能力水平。二是扎實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓。通過深化學習教育、深入開展談心談話等，與開展各項工作統(tǒng)籌起來，把教育整頓成果轉(zhuǎn)化為推動紀檢監(jiān)察工作的實際成效。三是強化履職盡責。嚴格貫徹執(zhí)行“三轉(zhuǎn)”要求，修訂委派紀檢監(jiān)督負責人管理辦法，明確監(jiān)督管理范圍，嚴把紀檢干部準入、能力、履職關(guān)，強化隊伍建設。四是強化監(jiān)督作用。組織符合條件的企業(yè)建立“六位一體”大監(jiān)督體系，定期召開聯(lián)席會議，對重點領域加強聯(lián)合監(jiān)督，切實發(fā)揮大監(jiān)督體系作用。落實施工項目監(jiān)督員工作機制，發(fā)揮項目監(jiān)督員“探頭”作用，打通監(jiān)督“最后一公里”。

　　3.全面加強作風建設

　　一是嚴格落實中央八項規(guī)定精神。組織各企業(yè)開展自查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。建立長效監(jiān)督機制，多層級開展落實中央八項規(guī)定精神學習教育。建立上線發(fā)票管理系統(tǒng)和發(fā)票管理臺賬，嚴格執(zhí)行事前和事后雙重審批，進一步加強預算管理，壓縮業(yè)務接待費用預算。二是抓規(guī)范、嚴制度、強作風。制定員工住房規(guī)范化制度化管理規(guī)定，全面梳理人才房使用情況，強化日常監(jiān)督管理機制。三是優(yōu)化流程，提高效率。建立督辦催辦、抽查督導考核機制，對各項重要工作流程督辦落實落地，提高辦文辦事效率。

　　4.強化廉潔風險防范

　　一是規(guī)范權(quán)力運行。嚴格廉潔風險防范，進一步規(guī)范業(yè)務招待費報銷制度，組織開展制度宣貫、專項檢查，并加強關(guān)聯(lián)關(guān)系審查。二是推動構(gòu)建親清關(guān)系。制定專項整治工作方案，對關(guān)鍵、敏感崗位干部進行輪崗交流，落實對干部“八小時外”監(jiān)督機制，劃定集團干部員工與供應商交往界限，打造“親”“清”關(guān)系。三是加強干部日常監(jiān)管。加強政策宣傳教育，開展市屬國企監(jiān)督管理政策規(guī)定學習培訓，對新提拔或新入職中層及以上干部，明確工作要求，從源頭上預防相關(guān)問題發(fā)生。

　　5.加強工程建設管理

　　一是強化招投標領域監(jiān)管。修訂完善投標管理規(guī)定，進一步規(guī)范招投標程序，加強過程監(jiān)督管控。組織開展自查摸排，對發(fā)現(xiàn)相關(guān)情形，進行追責問責；二是強化施工項目合同管理。加強新拓展項目成本測算，強化對填報數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)督管理，督促在建項目完善合同臺賬，建立健全動態(tài)成本管控體系。三是強化建設項目履約。組織開展工程項目分包自查摸排、抽查，完善相關(guān)文件條款，明確違約責任，實施常態(tài)化招采合規(guī)性檢查，做到直屬企業(yè)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為堅決懲處。四是加強工程項目監(jiān)管。建立超進度支付預防機制，加強計量支付管理，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)計量與支付的強關(guān)聯(lián)。加強工程變更管理，落實先立項后實施，建立完善項目對上變更臺賬。五是規(guī)范代建項目管理。制定代建招標采購管理辦法，完善管理架構(gòu)，建立代建管理體系和代建管理制度，切實加強代建項目安全質(zhì)量管理工作，全面履行代建管理職責。

　　6.加強和改進投資決策

　　一是進一步規(guī)范程序決策。加強重大事項前置把關(guān)，完善黨委會議研究重大事項清單，規(guī)范審批事項。對處于投資決策階段的投資項目設立臺賬，進行動態(tài)跟蹤。二是防范重大決策風險。加強投資項目可行性研究，提升投資的專業(yè)性、科學性，強化投前論證，提升投資項目可研論證的科學性、預見性。三是規(guī)范投資項目決策。建立投資項目風險控制的量化指標，強化投資風險防范的底線意識，提升投資決策的準確性、科學性。加強項目監(jiān)控，制定應對預案。四是提高履職決策能力。建立投資決策執(zhí)行跟蹤機制，強化投資決策的落實力度。

　　（三）關(guān)于基層黨組織建設和新時代黨的組織路線執(zhí)行方面

　　1.加強領導班子建設

　　一是認真學習并嚴格落實重大事項請示報告制度，按要求定期上報請示報告。修訂完善集團重大事項報告制度，明確報送事項、報送方式等，并加強制度的學習與宣貫，增強制度落實、執(zhí)行的有效性。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格規(guī)定動作，黨員領導干部按要求落實雙重組織生活制度，建立“三會一課”工作臺賬，把嚴肅認真開展黨組織生活作為基礎性、經(jīng)常性工作抓緊做實。

　　2.認真執(zhí)行選人用人制度

　　一是堅持黨管干部原則，建立人力資源系統(tǒng)（HCM）干部管理線上工作，規(guī)范干部選用過程監(jiān)督。堅持正確用人導向，進一步規(guī)范干部選拔任用過程管控，對所屬單位干部任用進行指導，強化問責結(jié)果落實。二是完善干部選拔任用工作指引，強化干部任職資格審查，綜合多部門審核意見，嚴把程序規(guī)定，切實提高干部選拔任用工作質(zhì)效。

　　3.加強隊伍培養(yǎng)和管理

　　一是加大人才梯隊建設力度。出臺領峰計劃培養(yǎng)方案、優(yōu)化師徒培養(yǎng)工作指引、跟班學習工作指引，優(yōu)化調(diào)整中長期人才規(guī)劃方案，完善人才梯隊建設機制，重視高學歷人才的引入，常態(tài)化開展各業(yè)務線培訓工作。二是規(guī)范執(zhí)行機構(gòu)編制。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部資源整合，開展定崗定編工作，嚴格規(guī)范執(zhí)行機構(gòu)編制，加強人力資源管控。三是強化干部日常監(jiān)管。執(zhí)行關(guān)鍵、敏感崗位干部定期交流輪崗制度，加強干部人事檔案管理，確保檔案安全、信息真實準確、材料齊全完整。完善干部出國（境）審批流程，對管理人員加強培訓。

　　4.進一步提升黨建工作標準化規(guī)范化

　　一是認真落實黨建工作責任制。制定相關(guān)工作指引，將規(guī)范化建設列入年度黨建考核范疇，確保各基礎工作得到有效開展，發(fā)揮黨建工作在企業(yè)改革發(fā)展中的保障作用。二是加強基層黨組織建設。按照“一企一策”實現(xiàn)黨組織應建盡建，對空缺委員進行補選，選優(yōu)配強黨組織領導班子。規(guī)范程序選拔任用企業(yè)黨組織書記，嚴格落實干部考察任用和任命程序。三是規(guī)范黨員隊伍管理。建立發(fā)展黨員分類臺賬，動態(tài)更新培養(yǎng)、發(fā)展、學習、管理情況，對存在問題立行立改。加強黨務干部培訓，提高專業(yè)技能，嚴格發(fā)展黨員程序。四是加強異地黨組織建設。制定異地黨組織工作指引，加強檢查和督導工作，組織異地黨支部書記、黨務工作者進行輪訓和工作培訓，推行黨務人員持證上崗。

　　5.進一步完善擔當作為和激勵機制

　　一是著力解決經(jīng)營發(fā)展堵點難點問題。深入研究集團經(jīng)營發(fā)展存在的問題短板，穩(wěn)妥有序推進內(nèi)部資源整合，制定出臺同業(yè)競爭解決方案，實施委托管理。二是積極發(fā)展一線項目黨員，實施項目黨建，深化“崗區(qū)隊”創(chuàng)建、“主題黨日”進項目活動，筑牢一線“紅色堡壘”。三是建立健全激勵機制。完善績效考核體制機制，強化激勵考核制度體系建設，落實考核評價結(jié)果與薪酬激勵、干部選用和管理退出機制。

　　（四）關(guān)于巡察、審計整改方面

　　一是強化整改主體責任落實。加強巡察整改隊伍建設，強化干部力量配備，建立定期調(diào)度、常態(tài)督查、閉環(huán)管理等機制，全力推動巡察整改意見全部落實到位。二是落實整改監(jiān)督責任。出臺項目經(jīng)營管理辦法，加強過程監(jiān)督考核、預結(jié)算管理、新建項目成本監(jiān)控和動態(tài)管控成本管理，強化審計結(jié)果及整改結(jié)果運用，提高項目經(jīng)營效益。三是動真碰硬抓好巡察整改。加大異地企業(yè)或項目監(jiān)督檢查力度，制定科學合理的商業(yè)開發(fā)方案，實時優(yōu)化改善，提高商業(yè)價值。規(guī)范物業(yè)租賃行為，通過信息化手段加強內(nèi)部監(jiān)控預警和使用跟蹤。四是扎實做好內(nèi)部審計整改。強化審計監(jiān)督責任落實，將審計整改落實情況納入年度考核，作為落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任的重要抓手，確保審計整改意見落實到位。

　　三、下一步工作打算

　　（一）強化政治引領作用，堅決當好圍繞中心、服務大局的“排頭兵”。堅持深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，中央以及省委、市委有關(guān)巡察整改工作的部署要求，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化體現(xiàn)到各項實際工作中。積極探索整改成果和業(yè)務工作同向同行、同頻共振的方法路徑，深入推進國有企業(yè)各項改革任務，找準找實工作的切入點和著力點，在干事創(chuàng)業(yè)實踐中擔當使命、再立新功。

　　（二）長效推進整改落實，確保反饋意見件件落實到位。堅持目標不變、力度不減，確保高標準、高質(zhì)量完成各項整改任務。對已完成整改的事項，認真開展復盤，鞏固既有成效，防止問題反彈；對持續(xù)推進的任務，緊盯不放、一鼓作氣，以釘釘子精神抓緊抓好整改到位；對長期堅持的任務，統(tǒng)籌調(diào)度，壓實責任，跟蹤督辦，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改工作成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

　　（三）鞏固拓展巡察整改成果，為推動天健集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。認真總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機制，形成規(guī)范，舉一反三、標本兼治，不斷深化鞏固整改成果。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設工作質(zhì)量，切實把巡察整改成效轉(zhuǎn)化為廣大干部員工堅定信念、開拓創(chuàng)新、團結(jié)進取、干事創(chuàng)業(yè)的思想和行動自覺，有力促推天健各項改革事業(yè)蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

　　聯(lián)系電話：0755-83259286；郵政信箱：深圳市福田區(qū)蓮花街道紅荔路7019號天健商務大廈1811，郵政編碼518034；電子郵箱：tjdwb@tagen.cn。

　　中共深圳市天健（集團）股份有限公司委員會

　　2025年4月23日