根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第一巡察組對深糧控股黨委開展了涉糧問題專項巡察。2022年6月14日，市委第一巡察組向深圳市深糧控股股份有限公司黨委（以下簡稱“深糧控股黨委”）反饋了涉糧問題專項巡察意見。根據(jù)《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，增強抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺

　　（一）提高思想站位，迅速部署推動

　　深糧控股黨委深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，高度重視巡察反饋意見，切實深化思想認識，本著真認賬、真對照、真反思、真整改、真負責的態(tài)度，對巡察組指出的問題、反饋的意見與建議，堅持問題導向、實事求是，虛心接受、照單全收、全面認領，把落實整改作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務抓緊抓實抓好。深糧控股黨委第一時間召開黨委會議專題研究部署巡察整改工作，深刻認識巡察整改工作的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作上來。公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺壓實巡察整改主體責任，主要負責人嚴格履行巡察整改第一責任人責任，以身作則、以上率下，對巡察整改工作帶頭抓、示范做，其他班子成員切實履行“一崗雙責”，主動認賬、認領問題，深入檢查指導，推動巡察整改工作迅速全面鋪開、有序有力推進。

　　（二）壓實整改責任，強化跟蹤督辦

　　深糧控股黨委成立巡察整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進巡察整改工作，建立并實施“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，將巡察反饋問題進行細化分類，明確責任主體和整改時限，逐條研究制定整改措施。堅持每周將巡察整改推進工作納入黨委會，開展1-2次專題研究，做到“每周一調度”，審核把關已整改完成事項，重點研究解決重點、難點問題等“疑難雜癥”，督導推進進展較緩事項，準確把控巡察整改節(jié)奏和進度。各工作專班強化會商機制，通過專項協(xié)調會解決跨部門、跨單位的整改事項。集中整改期間，共召開1次專題會、14次黨委會、1次公司領導班子巡視巡察整改專題民主生活會，務求做到立行立改、全面整改、真改實改。

　　（三）注重統(tǒng)籌兼顧，建立長效機制

　　堅持問題導向、舉一反三，深入剖析問題根源，由點及面查找漏洞，聚焦問題，靶向施策，拿出務實可行的整改舉措。著力將解決問題和建章立制統(tǒng)籌起來，通過強化體制機制建設，層層抓好落實，將問題一改到底。既鞏固“當下改”的成果，更抓好“長久立”的機制，既做好“改”的文章，又做到“治”到根本，堵住制度漏洞，強化執(zhí)行監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，堅決防止不正之風反彈回潮，把市委巡察反饋問題整改與深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神結合起來，全力以赴做好巡察“后半篇文章”，確保黨中央重大決策部署在深糧控股落實落地。

　　二、整改落實情況

　　（一）關于落實上級涉糧決策部署方面

　　針對學習貫徹習近平總書記關于糧食安全重要講話精神的問題

　　一是強化“第一議題”學習的針對性。2021年10月至今，公司黨委會學習習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述精神達9次；2022年，各黨（總）支部開展相關學習共計36次。二是規(guī)范學習形式。構建起“班子成員領學解讀、中層正職參學踐讀、主要領導評學導讀”的學習機制。2022年，黨委班子成員實現(xiàn)領學評學全覆蓋，中層干部共31人次參學踐讀。三是強化學用結合。結合公司實際，圍繞“第一議題”學習內容，作出工作部署，制定貫徹落實的具體舉措，建立并動態(tài)更新“第一議題”學習落實臺賬。四是加強監(jiān)督制約。建立政治要件落實臺賬，明確牽頭單位和落實要求，定期跟進落實情況。要求各黨（總）支部每月報送“第一議題”學習臺賬，將“第一議題”制度落實情況納入年度黨建考核和黨組織書記抓基層黨建述職評議重要內容。五是落實閉環(huán)管理。將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神落實情況納入重點跟進督辦內容，按要求形成閉環(huán)管理。六是提升學習實效。堅持結合工作實際悟原理，把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，有效增強了廣大黨員干部自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力和水平，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。一方面，多措并舉做好疫情期間的保供穩(wěn)價工作；另一方面，將“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到實際工作中。充分發(fā)揮信息化創(chuàng)新的驅動作用，與華為、騰訊簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加速公司全鏈條的數(shù)字化轉型。

　　（二）關于糧食儲存管理方面

　　1.針對糧食安全的問題

　　一是市發(fā)改委專項檢查(2021年11月)中對我司在儲糧管理、倉儲管理、安全生產等方面提出的問題已于2022年2月前完成整改。2022年上半年，存在問題較多的4個外租糧庫不再納入儲備糧儲存庫點。二是編制《安全生產庫點督導檢查清單》，明確生產安全督查項目，推動庫區(qū)安全生產檢查工作制度化、規(guī)范化。三是結合疫情防控要求，強化對庫點的安全生產督導檢查，市內庫點每季度至少檢查一次，市外庫點每半年不少于一次。四是按照2022年度安全生產工作計劃，開展對相關下屬單位的督導檢查，共發(fā)現(xiàn)一般隱患16項，提出建議措施19條，現(xiàn)均已完成整改，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是將安全生產專項檢查列入2022年聯(lián)合監(jiān)督檢查中，從主體責任、事前防范、事中應急處置等方面，檢查下屬單位安全生產制度和應急預案的落實情況。經檢查，共發(fā)現(xiàn)制度落實不到位問題34個，均已完成整改，進一步壓實了安全生產責任，對化解防范各類安全隱患起到了積極作用。

　　2.針對倉儲管理的問題

　　一是加強倉庫防災防蟲管理。對存在問題的外租糧庫不再納入儲備糧儲存庫點。根據(jù)市發(fā)改委下發(fā)的《關于加強市級儲備糧油日常管理的通知》（〔2022〕956號），對標自有倉庫管理標準，進一步強化外租糧庫監(jiān)管人員配置和優(yōu)化管控流程。相關下屬承儲單位通過增加駐點人員、加大日常監(jiān)管頻次和力度，加強糧食質量安全檢查。明確下屬儲備公司（質檢公司）作為第三方監(jiān)管單位負責對儲備庫點糧油的數(shù)量和質量進行監(jiān)督、管理，加大巡檢監(jiān)督力度，并督促指導承儲單位及時處理質量安全隱患，確保儲備糧油儲存安全。二是規(guī)范統(tǒng)計賬務管理。統(tǒng)籌優(yōu)化相關統(tǒng)計報表內容設計，對各承儲單位開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，從指標闡釋、填報方法、統(tǒng)計臺賬等方面進行全方位指導，規(guī)范統(tǒng)計指標填報口徑，確保數(shù)據(jù)精準、內容準確。對各承儲單位開展“回頭看”聯(lián)合監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)同類問題再次發(fā)生。下屬儲備公司作為第三方監(jiān)管單位加大對外租庫點保管賬的監(jiān)督檢查力度和頻次，確保賬務規(guī)范。各承儲單位均已明確統(tǒng)計賬和會計賬職責分工，指定不同人員負責，總部和各承儲單位均增加制單審核人員，建立雙重審核機制，每月進行“三賬”核對，在信息系統(tǒng)后臺設置強校驗功能。開展儲備糧統(tǒng)計賬務培訓，對規(guī)范賬務處理提出明確要求。三是規(guī)范糧庫記錄。相關承儲單位按要求規(guī)范相關庫點糧食檢測報告原始記錄表格，完善檢測方法依據(jù)、儀器使用記錄、實驗室溫濕度記錄等相關記錄，并要求審核人及時審核把關。及時整理原始入庫憑證和磅單，及時做好庫點流量稱、庫存報表和出入庫單據(jù)等原始憑證的記錄、整理和歸檔工作，做到日清月結、賬實相符。加強檢測人員質量管理培訓和統(tǒng)計人員賬務管理培訓，確保相關人員按照管理要求規(guī)范操作。

　　3.針對糧庫信息化建設及現(xiàn)場監(jiān)管的問題

　　一是調研排查各庫區(qū)的信息化建設情況，進一步梳理各庫區(qū)視頻通、數(shù)據(jù)通、糧情通等系統(tǒng)和設備現(xiàn)狀，形成了各庫區(qū)的信息化軟件及設備管理情況臺賬。二是制定《儲備糧庫智能化升級改造項目（二期）建設方案》，因地制宜對各庫區(qū)進行“一庫一案”智能化升級改造，優(yōu)化庫區(qū)作業(yè)流程管控、駐點人員管理，滿足糧油儲備數(shù)據(jù)實時監(jiān)管的新要求，進一步提升庫區(qū)信息化管理水平。三是根據(jù)市發(fā)改委全面建設市糧食和物資儲備管理信息平臺的要求，制定升級改造方案，現(xiàn)已啟動立項并推進相關工作。四是印發(fā)《深糧控股儲備糧油庫存管理辦法（修訂）》，完善外租庫點監(jiān)管及信息化建設管理規(guī)定，有效規(guī)范了庫區(qū)的日常監(jiān)管。五是印發(fā)《深糧控股開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治及加強儲備糧安全管理工作方案》《關于進一步強化外租庫點倉儲管理的通知》等，細化梳理外租糧庫業(yè)務模式和流程，明確外租糧庫專倉管理要求，列明外租糧庫管理團隊名單，進一步強化外租庫點監(jiān)管。

　　（三）關于糧食購銷領域管理方面

　　1.針對業(yè)務詢價方式的問題

　　一是2022年3月，印發(fā)《深糧控股糧油及商品價格詢價定價管理規(guī)定（試行）》，從價格調查與收集、定價與調價建議、定價與調價決策、價格執(zhí)行與監(jiān)督四個方面強化主營業(yè)務商品的價格管控。二是2022年4至7月，相關下屬單位結合實際制定本單位的糧油及商品價格詢價定價管理制度并報總部備案，目前采購、銷售業(yè)務均已按新制度執(zhí)行。相關下屬單位印發(fā)《東北收糧管理辦法（試行）》，強化價格公開、質量抽檢等重點工作，防范風險。三是分別于2022年5月和7月，開展兩次“回頭看”聯(lián)合監(jiān)督檢查，對下屬單位詢價定價管理制度和東北糧食收儲制度的執(zhí)行情況，以及商品購銷合同執(zhí)行過程中的詢價流程、詢價渠道、決策流程、定價執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)進行逐一檢查。經檢查，下屬單位均按照制度要求規(guī)范購銷流程，在詢價流程上做到規(guī)范留痕、公開透明。

　　2.針對合同制度執(zhí)行的問題

　　一是加強合同臺賬管理。印發(fā)《關于加強合同臺賬管理的通知》，完善了合同信息登記制度，對合同臺賬管理提出了明確要求。督促相關下屬單位對合同信息登記情況開展全面自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行立行立改，目前已基本完成整改。在2022年聯(lián)合監(jiān)督檢查中，逐一檢查各下屬單位的合同臺賬管理情況。經檢查，各下屬單位均已按通知要求建立合同管理臺賬，有效規(guī)范了合同管理。二是規(guī)范補充協(xié)議的管理。印發(fā)《關于加強合同管理的通知》，明確規(guī)定補充協(xié)議的審批權限和流程，嚴堵內部控制風險和漏洞。補充協(xié)議審批情況納入2022年聯(lián)合監(jiān)督檢查范疇，經檢查，下屬涉糧單位均按照通知要求完善了補充協(xié)議審批程序，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)簽訂補充協(xié)議情形。三是推動合同管理信息化建設。通過建設合同數(shù)字化管理系統(tǒng)，開發(fā)合同簽訂管理、執(zhí)行監(jiān)管和統(tǒng)計評價等功能模塊，實現(xiàn)合同管理自動化預警和智能化計算，加強合同履行過程中的風險管控和監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了合同全流程、全生命周期管理。目前該系統(tǒng)已進入試點使用階段。

　　3.針對線上交易不足，線下交易管理的問題

　　一是修訂印發(fā)《深糧控股糧油購銷業(yè)務平臺交易管理規(guī)定（試行）》，堵塞“走審批、不走平臺”的通道，在深糧控股糧食交易網系統(tǒng)新增上線交易公示功能。二是分別于2022年5月和7月，開展兩次“回頭看”聯(lián)合監(jiān)督檢查，對糧油購銷業(yè)務平臺交易落實情況進行檢查，檢查結果顯示，自平臺交易管理規(guī)定實施后，糧油購銷業(yè)務在深糧控股糧食交易網平臺的線上交易比例已達100%，實現(xiàn)了“應上盡上”。三是印發(fā)《深糧控股糧油購銷業(yè)務平臺交易補充管理規(guī)定》，進一步推進糧油購銷業(yè)務的平臺交易，確保實現(xiàn)業(yè)務“應上盡上”、交易“陽光公開”、數(shù)據(jù)“上收歸集”。

　　4.針對糧食入庫管理的問題

　　所涉下屬單位強化職能分工，壓實各環(huán)節(jié)質量管控責任。一是強化審批流程控制。進一步完善儲備糧管理工作審批流程，嚴把儲備糧入庫審核關，并嚴格按規(guī)定履行付款程序。二是加強硬件設施配備、提升檢測能力，進一步提升內部質檢水平。嚴格按照《深糧控股儲備糧油庫存管理辦法（修訂）》，制定并執(zhí)行儲備糧購銷存及資金季度計劃、儲備糧儲備輪換計劃，協(xié)同第三方檢測機構對所有承儲的儲備糧進行檢測，對儲備糧質量進行全程把關，確保儲備糧質量安全。

　　三、鞏固深化整改成果，建立健全長效機制

　　針對市委涉糧問題專項巡察反饋意見，巡察整改工作已取得了初步成效和階段性成果。下一步，深糧控股黨委將突出長效機制建設，持續(xù)抓好巡察整改，全面完成巡察整改任務。切實落實好糧食安全政治責任，繼續(xù)堅持國家關于“糧頭食尾”“農頭工尾”“三鏈協(xié)同”產業(yè)發(fā)展總基調，牢牢把握解決糧食安全問題的主動權，圍繞“雙區(qū)”建設強化應急保障體系建設，提升糧食應急保障能力，堅定不移把黨的二十大報告中關于全方位夯實糧食安全根基的各項戰(zhàn)略部署和要求落實落地。

　　（一）加強思想建設，筑牢糧食安全“壓艙石”

　　堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。進一步提高政治站位，始終繃緊糧食安全這根弦，堅定扛起保障糧食安全的重大政治責任,，把黨的二十大提出的目標任務落到實處。

　　（二）強化責任擔當，高標準推進后續(xù)整改工作

　　嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化“一崗雙責”，把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，層層傳導整改壓力，堅決防止和克服“過關”思想、松勁情緒，堅持方向不偏、焦點不散、力度不減的原則，逐項跟蹤問效，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好，確保巡察整改成效經得起實踐的檢驗。

　　（三）聚焦成果運用，推進巡察整改常態(tài)化長效化

　　緊緊圍繞實施國家糧食安全戰(zhàn)略，構建糧食購銷、儲存全過程風險防控體系，強化糧食流通領域的質量、安全管控，在推動問題整改落實到位的基礎上，抓實源頭治理，持續(xù)完善內部制度建設，既要鞏固“當下改”的成果，更要抓好“長久立”的機制，不斷扎緊制度的“籠子”，注重從制度和機制層面堵漏洞、補短板、強弱項，逐步形成用制度規(guī)范行為、按制度管糧、靠制度管人的長效機制，為推進企業(yè)改革發(fā)展和“智慧糧油食品供應鏈優(yōu)質服務商”戰(zhàn)略落地，搭建相適應的管理新格局，著力推動糧食安全保障工作再上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：83778656、83778652；

　　郵政信箱：深圳市福田區(qū)福虹路世貿廣場C座1503室；

　　電子郵箱：XF@slkg1949.com、szlsjtjw@163.com。

　　中共深圳市深糧控股股份有限公司委員會

　　    2023年4月11日