根據市委統一部署，2021年10月25日至2022年1月25日，市委第一巡察組對中共深圳市發展和改革委員會黨組（簡稱委黨組）開展了涉糧問題專項巡察。2022年6月27日，市委巡察組向委黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、巡察整改工作開展情況

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　　委黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深刻認識到抓好巡察整改是忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現，是更加深入貫徹新時代黨的建設總要求、縱深推進全面從嚴治黨的具體體現，是更好助推“雙區”建設、“雙改”示范的具體體現。必須以對黨忠誠、對群眾負責的態度，不搞變通、不打折扣、不討價還價，堅決整改、全面整改、徹底整改，用動真碰硬、真改實改的扎實成效，展現對黨絕對忠誠的政治品格，切實推動發展改革各項工作更上新臺階。

　?。ǘ┱覝识ㄎ?，切實履行巡察整改主體責任

　　堅持以上率下、帶頭整改，委黨組切實發揮“領頭雁”的帶動作用，巡察反饋會議結束后，委黨組書記第一時間主持召開黨組會議，成立委黨組涉糧問題專項巡察整改工作專班，切實履行第一責任人責任，親自掛帥，靠前指揮，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦，確保整改工作扎實有序推進。2022年8月16日，委黨組書記主持召開巡察整改專題民主生活會，推動巡察整改提質增效。

　　（三）奮勇當先，全力推進巡察整改的各項措施

　　堅持將“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的16字方針貫穿巡察整改全過程，以巡察整改的高成效，促進機關黨的政治建設取得新提升、建章立制取得新進展、重點工作打開新局面、干部隊伍管理取得新成效、黨風廉政建設展現新氣象。巡察整改以來，針對學習習近平總書記關于糧食安全的重要論述不到位、儲備費用管理不規范、行政管理權責下移跟蹤不到位等方面問題，推動建章立制，補足短板弱項，及時出臺糧食領域規范化管理制度。

　　（四）強化督導，持續提升巡察整改的工作質效

　　堅持把巡察指出的每個問題全部作為必答題，以知錯就改的決心、知恥后勇的擔當，逐條逐項、不折不扣抓好整改，下真功夫、啃硬骨頭確保所有問題整改到位。巡察整改以來，委黨組書記多次主持召開專題會議研究，做到重大事項親自推動、重點環節親自協調、落實情況親自督查。組建督查工作小組，采取現場走訪、查閱資料等方式開展重點抽查、實地督查，全面、準確掌握巡察反饋意見整改落實情況和存在的問題，有針對性提出意見建議，指導推動各責任處室抓好整改落實。

　　二、巡察反饋意見整改落實情況

　?。?/strong>一）針對“學習習近平總書記關于糧食安全的重要論述不到位”問題

　　一是第一時間將習近平總書記關于糧食安全的最新重要論述納入委黨組會議“第一議題”和中心組學習計劃，定期梳理習近平總書記關于糧食安全領域的重要講話、指示批示精神，嚴格按要求組織開展學習。二是通過委黨組會議、中心組學習會等形式多次傳達學習《糧食流通管理條例》、習近平總書記關于做好“三農”工作重要講話及習近平總書記在《求是》雜志發表的重要文章，研究部署貫徹落實措施。

　?。ǘ?/strong>針對“糧食儲備費用管理不規范”問題

　　按照《深圳市糧食儲備管理暫行辦法》《深圳市發展和改革委員會糧食儲備領域專項資金操作規程》和儲備糧油委托承儲合同規定，2022年委托第三方會計師事務所對承儲企業儲備任務落實情況開展結算審計，并根據審計結果與市財政部門對接完成儲備費用撥付，確保費用使用管理規范合規。

　　（三）針對“行政管理權責下移跟蹤不到位”問題

　　組織召開權責事項認領協調會，督促寶安、龍崗兩區加快認領糧食領域權責事項，目前兩區已完成權責事項認領。2022年，組織寶安、龍崗兩區發展改革局分別開展了儲備糧油春普、政策性糧油庫存檢查工作，督促寶安、龍崗兩區發展改革局認真開展監督檢查，確保儲備糧油安全。

　?。ㄋ模?/strong>針對儲備糧品種結構方面的問題

　　一是通過公開招投標引進12家優質企業作為39萬噸補充儲備大米承儲企業，積極組織企業完成儲備糧收儲工作，進一步強化糧食安全保障能力、優化品種結構。二是制定印發《深圳市發展和改革委員會糧食儲備領域專項資金操作規程》，通過分品種制定包干標準，引導企業做好稻谷大米增儲工作。

　　（五）針對糧食儲備任務方面的問題

　　2022年，在法律顧問的指導下，與所有市級儲備糧承儲企業簽訂2022年度委托承儲合同，合同中明確雙方權利義務。

　　（六）針對承儲企業開立基本賬戶方面的問題

　　一是牽頭起草《深圳市市級儲備糧管理辦法》，參照《廣東省省級儲備糧管理辦法》，取消了承儲企業必須在農發行開立基本戶的硬性要求，改為在農發行開立儲備糧賬戶，專項用于儲備糧信貸資金、儲備費用管理。二是會同深圳銀保監局建立糧油肉儲備企業信用監管機制，要求各銀行機構定期報送承儲企業的貸款情況，并及時反饋企業經營風險情況，強化對儲備企業經營風險的監督管理。

　　三、長期整改事項取得的階段性成效及下一步措施

　?。?/strong>一）針對“重要涉糧制度機制建設存在短板”問題

　　1.關于“糧食儲備制度機制建設不到位”問題表現。一是加強專項資金全流程管理。在已制定的儲備糧、儲備食用油專項資金操作規程的基礎上，結合管理辦法變化和實際管理需求，研究修訂糧食儲備領域專項資金操作規程，新制定輪換管理實施細則和糧食儲備管理考核實施細則。二是推動頂層制度建設。加快推動《深圳市市級儲備糧管理辦法》出臺實施。

　　2.關于“管理考核制度機制建設不到位”問題表現。印發《深圳市政府儲備糧承儲企業管理考核制度》，2022年完成全部承儲企業2021年度儲備糧管理情況的考核，及時通報考核結果，督促鼓勵企業加強儲備糧管理。

　　3.關于“應急制度機制建設不到位”問題表現。牽頭起草并推動印發《深圳市糧食應急預案》，完善我市糧食應急管理機制，明確糧食應急職責分工，并制定印發市糧食應急工作指揮部成員單位通訊錄，建立穩定的工作機制。2022年12月13日，組織開展全市糧食應急演練。

　?。ǘ?/strong>針對“落實市政府高標準糧食安全保障要求不到位”問題

　　一是積極推進儲備糧增儲工作。通過公開招投標引進12家優質企業作為39萬噸補充儲備大米承儲企業，積極組織企業完成儲備糧收儲工作，進一步強化糧食安全保障能力、優化品種結構。二是大力推動糧庫項目建設。前期西坑糧庫、西部糧庫、寶安糧庫（觀瀾）二期現已開工建設，2022年12月24日深汕糧食儲備庫已正式開工建設。持續大力推動各糧庫項目建設，實現“十四五”期間市內糧食新增倉容任務目標。三是逐步提高大規模儲備庫點占比。通過年度儲備計劃調整，逐年提高2.5萬噸及以上儲備規模庫點占比,2.5萬噸以上的庫點達20余個。

　?。ㄈ?/strong>針對“糧食承儲監管”問題

　　一是市委編制部門依據實際情況新增、核增糧食領域編制，管理力量大幅增強。二是在《深圳市市級儲備糧管理辦法》中明確提出輪換管理、“專倉儲存”等具體的標準和要求，結合管理辦法變化和實際管理需求，研究修訂糧食儲備領域專項資金操作規程，新制定輪換管理實施細則和糧食儲備管理考核實施細則。三是全面建成市糧食和物資儲備管理信息平臺建設，實現糧食儲備庫存數量、出入庫、糧情、視頻的實時對接，儲備計劃、輪換、熏蒸作業等在線審批或備案，儲備數據自動校核和告警等。四是印發《關于進一步加強政府儲備糧質量安全管理的通知》，明確“儲備糧食收購入庫驗收和銷售出庫必檢項目”，細化儲備糧出入庫質量檢驗要求。

　?。ㄋ模?/strong>針對“糧食安全保障”問題

　　一是建成市糧食和物資儲備管理信息平臺建設，實現儲備數據自動校核和告警等。二是前期西坑糧庫、西部糧庫、寶安糧庫（觀瀾）二期現已開工建設，2022年12月24日深汕糧食儲備庫已正式開工建設。

　　（五）針對“動態儲備監管”問題

　　為進一步提升糧食儲備保障能力，在深入調研廣東、山東、北京、上海等地糧食儲備管理情況的基礎上，以全面加強日常監管和執法督查作為重中之重，提出扎實推進糧食倉儲設施建設、系統完善糧食儲備管理制度、全面提升儲備監督管理水平、持續深化國有糧食企業管理等4個方面共19條提升措施，并形成任務清單，明確具體要求、完成時限、責任單位和責任人，確保監管落實落地。

　　（六）針對“儲備糧輪換監管”問題

　　依托市糧食和物資儲備管理信息平臺，實現儲備計劃、輪換等在線審批或備案，做到糧食儲備庫存數量、出入庫、糧情、視頻的實時對接，儲備數據自動校核和告警等。制定《深圳市市級儲備糧輪換管理實施細則》，明確儲備糧輪換的庫存、方案審批備案、驗收審核等管理要求和程序。

　　四、下一步工作措施

　　接下來，委黨組將嚴格按照涉糧問題專項巡察工作的部署要求，主動接受市紀檢監察部門和組織部門的監督指導，進一步提高對巡察整改工作認識，加強對整改工作的領導，壓緊壓實涉糧問題專項巡察整改責任，確保各項巡察整改措施落地見效。

　?。ㄒ唬┏掷m夯實整改責任。進一步提高政治站位，扛起責任，黨組書記和其他班子成員以上率下，全力以赴抓好后續整改。對巡察反饋的每個問題，以“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“松不得”的責任感緊抓快辦、堅決整改、對賬銷號、清倉見底。對已完成的整改事項，主動開展“回頭看”，持續鞏固深化工作成效，堅決防止問題反彈回潮；對尚未整改到位的問題，按照既定整改時限和整改措施，緊盯不放、持續推進，確保整改任務全面完成。

　?。ǘ┩苿尤鎻膰乐吸h。做深做實巡察“后半篇”文章，把講政治、顧大局、重團結作為班子建設的重要目標，認真執行民主集中制，注重發揮黨組統籌引領示范作用，推動各項決策部署更加科學民主。全面履行管黨治黨責任，嚴格落實“一崗雙責”，從嚴從實管隊伍，做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴。持之以恒構建長效機制，加強黨員干部監督管理和日常教育。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治形式主義和官僚主義，不斷營造風清氣正的良好政治生態。

　?。ㄈ┙⒔∪L效機制。放大巡察整改的引導激勵效應，充分用好用足整改成果，把巡察組對我委各項工作的要求，轉化為加強和改進工作的強大動力，把抓整改與貫徹落實黨的二十大精神結合起來，與把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展結合起來，努力在“雙區”建設、“雙改”示范中闖在先、創在首、干在前，推動發展改革工作更上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對涉糧問題專項巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0755-88128096；郵政信箱：深圳市福田區福中三路市民中心C區3077室；電子郵箱：fgwjgdw@fgw.sz.gov.cn。

　　中共深圳市發展和改革委員會黨組

　　2023年4月11日