根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第六巡察組對(duì)市應(yīng)急管理局黨委進(jìn)行了巡察。2022年6月20日，市委第六巡察組向市應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真組織落實(shí)巡察整改工作

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。市委第六巡察組反饋意見(jiàn)后，市應(yīng)急管理局黨委迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)反饋意見(jiàn)，逐條逐項(xiàng)研究整改措施。局黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，一致認(rèn)為市委開(kāi)展的這次巡察工作，是對(duì)局黨委的一次“政治體檢”，也是對(duì)應(yīng)急管理局各項(xiàng)工作的一次“全面檢閱”，巡察反饋意見(jiàn)客觀中肯，體現(xiàn)了“全”“準(zhǔn)”和“深”，對(duì)于指出的問(wèn)題、提出的整改要求和意見(jiàn)建議，誠(chéng)懇接受、照單全收，扎實(shí)整改、堅(jiān)決落實(shí)。局黨委以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的原則，著力增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步提高政治站位，突出政治整改，聚焦突出問(wèn)題，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，采取切實(shí)可行措施，著力深化巡察成果，確保整改落實(shí)、落地、落細(xì)。

　　（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委認(rèn)真落實(shí)巡察整改的主體責(zé)任，成立由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局黨委成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)處（室）、應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮中心主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)和督辦，為整改工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。黨委書(shū)記自覺(jué)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親力親為、督導(dǎo)整改。黨委其他班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)。2022年8月19日，局黨委召開(kāi)巡視巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，局黨委班子成員依次進(jìn)行對(duì)照檢查發(fā)言，逐一接受其他班子成員的批評(píng)。會(huì)后，局黨委班子認(rèn)真研究梳理，及時(shí)制定整改清單、明確措施、責(zé)任人及整改時(shí)限，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改。

　　（三）細(xì)化整改措施。對(duì)巡察反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)，市應(yīng)急管理局黨委要求全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持全面自查、堅(jiān)持舉一反三、堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)整改向縱深挺進(jìn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，圍繞巡察反饋的3大類(lèi)14個(gè)問(wèn)題，細(xì)化分解提出了30項(xiàng)具體整改措施，每項(xiàng)整改措施細(xì)化為若干工作，逐條明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和整改期限，形成整改臺(tái)賬，確保整改事事有落實(shí)。其中，黨委書(shū)記帶頭領(lǐng)辦、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“執(zhí)行省政府和市委市政府的工作部署不夠有力”問(wèn)題，其他班子成員結(jié)合分管工作，分別認(rèn)領(lǐng)相關(guān)問(wèn)題。各責(zé)任人按照整改任務(wù)分工，制定具體整改措施，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)管理，強(qiáng)化責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)。

　　（四）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。局黨委先后6次召開(kāi)黨委會(huì)部署和推進(jìn)整改工作，黨委書(shū)記專(zhuān)題聽(tīng)取整改工作匯報(bào)，黨委班子成員結(jié)合分管工作和單位實(shí)際，對(duì)落實(shí)整改工作提出具體要求，通過(guò)堅(jiān)持階段性和長(zhǎng)期性相結(jié)合，具體整改和制度建設(shè)相結(jié)合，個(gè)性問(wèn)題立整立改，共性問(wèn)題建章立制，推動(dòng)整改落實(shí)。局黨委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后9次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究督辦各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，解決一件銷(xiāo)號(hào)一件。全局形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，標(biāo)本兼治、全面整改的工作格局。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、真抓實(shí)改，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)巡察整改任務(wù)

　　截至目前，巡察反饋的14個(gè)問(wèn)題已經(jīng)全部整改銷(xiāo)號(hào)，30項(xiàng)具體措施全部按期完成，累計(jì)完善制度23項(xiàng)，問(wèn)責(zé)追責(zé)1人。具體整改情況如下：

　　（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)決策部署不到位的問(wèn)題

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)。一是建立與珠海、中山等周邊城市溝通聯(lián)系機(jī)制，并在聯(lián)合指揮平臺(tái)建立粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)端口。二是簽訂深圳、珠海、中山三方《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》，開(kāi)展與珠海、中山應(yīng)急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互動(dòng)工作。三是組織開(kāi)展了“應(yīng)急使命·2022”綜合演練，市應(yīng)急委88家成員單位參與或觀摩演練，香港、澳門(mén)、珠海、河源、惠州、汕尾、東莞、中山等兄弟城市應(yīng)急部門(mén)以不同形式參與演練。這是我市歷史上首次舉辦涉及港澳和省內(nèi)周邊城市的大規(guī)模綜合演練。

　　2.進(jìn)一步加快推動(dòng)健全市應(yīng)急預(yù)案體系。一是修訂完善《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》，向市政府報(bào)送《關(guān)于提請(qǐng)以市政府黨組名義報(bào)市委審議〈深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（送審稿）〉的請(qǐng)示》。二是印發(fā)《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》，督促57個(gè)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修訂工作。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案已修訂38個(gè)，修訂中15個(gè)，將剔除4個(gè)。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)和統(tǒng)籌實(shí)施核心職能工作

　　（1）推動(dòng)消除“三小場(chǎng)所”監(jiān)管盲區(qū)。一是以市安委會(huì)、市消安委會(huì)名義聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《深圳市2022年度消防安全“掃雷”行動(dòng)工作方案》，將“三小場(chǎng)所”“三合一”場(chǎng)所消防安全隱患納入整治重點(diǎn)，并推動(dòng)消防救援部門(mén)梳理建立全市3510家“三合一”場(chǎng)所基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到“底數(shù)清、情況明”。二是將“三小場(chǎng)所”納入全市安全生產(chǎn)大檢查第一輪綜合督導(dǎo)檢查重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，對(duì)全市“三合一”場(chǎng)所違規(guī)住人、餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)獍踩惹闆r深入開(kāi)展隱患排查治理。三是推動(dòng)市相關(guān)主管部門(mén)制定《“三小場(chǎng)所”汽車(chē)維修服務(wù)類(lèi)安全生產(chǎn)作業(yè)安全巡查要點(diǎn)》《涉及危化品的“三小場(chǎng)所”安全檢查基本指引》《“三小場(chǎng)所”管道燃?xì)夂推垦b燃?xì)獍踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指引》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促行業(yè)主管部門(mén)、屬地政府強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建完善“三小場(chǎng)所”安全監(jiān)管責(zé)任體系。四是推動(dòng)市消防救援支隊(duì)聯(lián)合市網(wǎng)格辦制定印發(fā)《網(wǎng)格員消防巡查指引手冊(cè)》，并組織開(kāi)展網(wǎng)格員消防巡查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)防范九項(xiàng)措施等納入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，不斷提升網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是推動(dòng)市消安委辦研發(fā)使用“三合一”消防安全管理系統(tǒng)，組織各區(qū)、各街道利用信息化手段建立“三合一”場(chǎng)所基礎(chǔ)臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所和具備住人風(fēng)險(xiǎn)或住人條件的“三小場(chǎng)所”常態(tài)化、網(wǎng)格化開(kāi)展防火巡查檢查，嚴(yán)防“小火亡人”事故發(fā)生。

　　（2）壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。一是全方位復(fù)盤(pán)調(diào)查近年來(lái)我市發(fā)生的燃?xì)夤芫€“第三方”破壞安全事故，查明事故經(jīng)過(guò)和原因，進(jìn)一步查清管線企業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)情況及各相關(guān)單位責(zé)任落實(shí)情況，提出針對(duì)性的防范建議措施。二是由市安委辦成立燃?xì)鈱?zhuān)班，落實(shí)“四個(gè)一”機(jī)制。會(huì)同市發(fā)展改革委、市住房建設(shè)局等部門(mén)制定《深圳市全方位構(gòu)建“城市生命線”安全防護(hù)體系工作方案》《深圳市全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮陀蜌忾L(zhǎng)輸管道保護(hù)工作實(shí)施方案》，督促行業(yè)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任并壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從人防、技防、制度防等多維度織牢織密燃?xì)夤艿腊踩胺雷o(hù)網(wǎng)”。

　　（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。一是優(yōu)化完善應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，于7月初分別向鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資，騰出儲(chǔ)備庫(kù)容。二是落實(shí)《深圳市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃（2021-2025）》，督促相關(guān)單位完成2022年910萬(wàn)市級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)及入庫(kù)工作。三是組織對(duì)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、龍崗區(qū)級(jí)救災(zāi)庫(kù)和吉華街道級(jí)三防物資庫(kù)開(kāi)展檢查巡查，進(jìn)一步壓實(shí)各方應(yīng)急物資保障責(zé)任。四是印發(fā)實(shí)施《深圳市應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制》，規(guī)范應(yīng)急物資需求申請(qǐng)、動(dòng)用指令下達(dá)、物資運(yùn)輸和接收流程，有效指導(dǎo)各單位開(kāi)展應(yīng)急物資調(diào)撥工作。五是在聯(lián)合指揮平臺(tái)優(yōu)化更新應(yīng)急資源保障模塊數(shù)據(jù)，推動(dòng)全市應(yīng)急物資信息共享。

　　（4）進(jìn)一步加強(qiáng)森林火災(zāi)防控工作力度。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中辦關(guān)于森林防滅火工作相關(guān)文件部署精神，起草傳達(dá)提綱及我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)，報(bào)市委專(zhuān)題請(qǐng)示由市委常委會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)部署，同時(shí)起草《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作的實(shí)施方案》，對(duì)我市森林防滅火工作的思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、力量建設(shè)、科技支撐等方面進(jìn)行整體部署，為我市森林防滅火工作建設(shè)發(fā)展指明方向。二是建立森林火災(zāi)復(fù)盤(pán)機(jī)制，組織召開(kāi)全市森林防火指揮部會(huì)議，對(duì)2021年以來(lái)發(fā)生的森林火災(zāi)進(jìn)行復(fù)盤(pán)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)森林火災(zāi)隱患排查，依托“廣東省森林火災(zāi)隱患采集系統(tǒng)”排查采集各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)2933處，形成全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”。四是加強(qiáng)森林防火力量建設(shè)，組織開(kāi)展全市“森林消防業(yè)務(wù)技能比武”，指導(dǎo)督促各區(qū)各有關(guān)單位開(kāi)展森林消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)39期，培訓(xùn)1700余人次。五是開(kāi)展全市森林火災(zāi)應(yīng)急演練。組織開(kāi)展全市森林火災(zāi)應(yīng)急處置桌面推演，全市共230余人參演。

　　4.全面消除內(nèi)部刊物意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)對(duì)《深圳安全》雜志等各類(lèi)文字材料及局微信公眾號(hào)、微博、抖音及門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)宣傳內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)審核工作，建立由融媒體工作人員、法律顧問(wèn)等對(duì)外宣傳平臺(tái)內(nèi)容審核小組，并嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”工作機(jī)制。二是制定《融媒體工作小組職責(zé)和分工》，進(jìn)一步明確審核責(zé)任，確保宣傳內(nèi)容審核工作各環(huán)節(jié)責(zé)任明確到人，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過(guò)程審核，嚴(yán)把內(nèi)容輸出質(zhì)量關(guān)。三是制定《深圳市應(yīng)急管理局2022年意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)分解表》，明確局主要負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室工作任務(wù)和責(zé)任，持續(xù)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

　　（二）關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為不足，存在形式主義官僚主義現(xiàn)象，部分領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題

　　5.加大對(duì)基層應(yīng)急部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督

　　（1）推動(dòng)全市危化品樣品儲(chǔ)存保管點(diǎn)建設(shè)。一是大力實(shí)施《市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)扣押危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的通知》，明確要求各區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，依托具備危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存條件的企業(yè)，設(shè)立扣押危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；本轄區(qū)沒(méi)有條件的建議在鄰近轄區(qū)、外地市設(shè)立扣押危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。目前，各區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)均已依托市內(nèi)外具備危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存條件的企業(yè)，建立危化品儲(chǔ)存保管點(diǎn)。二是制定印發(fā)《市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉危化品案件抽樣鑒定及涉案危化品安全處置相關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范涉危險(xiǎn)化學(xué)品案件的扣押危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存保管工作。

　　（2）進(jìn)一步規(guī)范抽樣抽檢制度。一是建立機(jī)制，及時(shí)高效處理信訪件；二是進(jìn)一步規(guī)范涉危化品案件抽樣鑒定及涉案危化品安全處置專(zhuān)題工作會(huì)議，通報(bào)調(diào)查處理情況，督促各區(qū)吸取教訓(xùn)，高度重視此類(lèi)涉危化品安全信訪投訴案件辦理。三是針對(duì)抽樣鑒定流程不規(guī)范的問(wèn)題，出臺(tái)了《深圳市應(yīng)急管理系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品抽樣取證及鑒定流程指引》，推動(dòng)抽樣鑒定流程規(guī)范化，舉一反三，組織相關(guān)排查。

　　（3）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查工作。一是責(zé)令深圳市某工業(yè)氣體有限公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍、注銷(xiāo)無(wú)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)氨水的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，進(jìn)行工藝改造，從根本上杜絕其制造氨水的能力。二是組織排查全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否存在違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售其許可范圍外的產(chǎn)品，同時(shí)要求各區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)將無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)納入日常執(zhí)法重點(diǎn)檢查、巡查清單范圍。三是針對(duì)執(zhí)法水平不足的問(wèn)題，組織開(kāi)展應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平和執(zhí)法監(jiān)管效能。全市共計(jì)408人參訓(xùn)。四是研究制定《深圳市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)行政執(zhí)法實(shí)施辦法》，建立健全行政執(zhí)法制度，指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)有效整合執(zhí)法資源，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效、協(xié)作順暢的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機(jī)制。

　　（4）進(jìn)一步加強(qiáng)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷監(jiān)管工作。一是將問(wèn)題涉及的6個(gè)儲(chǔ)罐轉(zhuǎn)運(yùn)至專(zhuān)業(yè)拆解廠進(jìn)行無(wú)害化處理，同時(shí)將有關(guān)情況向全市應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)，督促各區(qū)深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，杜絕類(lèi)似情況發(fā)生。二是印發(fā)《市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)停用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施處置工作的通知》，建立健全注銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理機(jī)制，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及加油站的安全監(jiān)管工作延伸至涉危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備設(shè)施處置完畢。

　　6.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)案件處置管理。一是全面梳理生產(chǎn)企業(yè)案件舉報(bào)調(diào)查處理情況，排查五輪調(diào)查處理存在的問(wèn)題和解決措施。二是召開(kāi)規(guī)范涉危化品案件抽樣鑒定及涉案危化品安全處置專(zhuān)題工作會(huì)議，通報(bào)相關(guān)企業(yè)調(diào)查處理情況，督促各區(qū)吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)涉危化品安全信訪投訴案件辦理。三是建立信訪件辦理情況通報(bào)機(jī)制，定期梳理信訪件辦理情況，在局黨委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)；印發(fā)實(shí)施《深圳市應(yīng)急管理局信訪工作指引（2022年版）》，進(jìn)一步規(guī)范信訪件受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，確保“閉環(huán)管理”。

　　7.加強(qiáng)自行采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管

　　（1）進(jìn)一步健全完善局內(nèi)部控制體系。一是制定《深圳市應(yīng)急管理局政府采購(gòu)管理辦法》，建立采購(gòu)小組評(píng)審機(jī)制，并按制度規(guī)定組織召開(kāi)采購(gòu)小組會(huì)議開(kāi)展自行采購(gòu)評(píng)審工作。二是組織開(kāi)展《深圳市應(yīng)急管理局政府采購(gòu)管理辦法》專(zhuān)題培訓(xùn)，各處室中心41人參加。三是印發(fā)《市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)自行采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)自行采購(gòu)項(xiàng)目的管理。

　　（2）消除虛假投標(biāo)及串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。一是修訂完善《深圳市應(yīng)急管理局政府采購(gòu)管理辦法》，并印發(fā)《市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)自行采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理工作的通知》，嚴(yán)格審查供應(yīng)商資質(zhì)及關(guān)聯(lián)關(guān)系，嚴(yán)格采購(gòu)評(píng)審工作，防止發(fā)生虛假投標(biāo)及串標(biāo)情況。二是在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)合并同類(lèi)項(xiàng)目，減少自行采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量，從預(yù)算編制源頭控制自行采購(gòu)項(xiàng)目的數(shù)量，防止發(fā)生虛假投標(biāo)及串標(biāo)情況。三是針對(duì)公司報(bào)價(jià)方案存在的問(wèn)題進(jìn)行全局通報(bào)，明確責(zé)任處室在一年內(nèi)不得再與相關(guān)問(wèn)題供應(yīng)商簽署采購(gòu)服務(wù)合同，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　（3）核實(shí)整改項(xiàng)目管理問(wèn)題。針對(duì)項(xiàng)目管理問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，嚴(yán)把費(fèi)用支出。組織開(kāi)展《深圳市應(yīng)急管理局政府采購(gòu)管理辦法》《深圳市應(yīng)急管理科技信息化項(xiàng)目管理辦法》專(zhuān)題培訓(xùn)，提高各級(jí)依法依規(guī)管理項(xiàng)目能力，并嚴(yán)格審核2023年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目。

　　8.積極整改購(gòu)買(mǎi)服務(wù)問(wèn)題

　　（1）完善服務(wù)外包管理。一是嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于做好2022年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)中央本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)線目錄的通知》規(guī)定的采購(gòu)目錄執(zhí)行，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，不違規(guī)將本職工作外包。二是修訂完善《深圳市應(yīng)急管理局政府采購(gòu)管理辦法》，并印發(fā)《市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)自行采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范外包服務(wù)和編外人員使用和管理。三是在法律顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目中，明確法律顧問(wèn)人員不參與直接行使行政管理職權(quán)。制定印發(fā)《深圳市應(yīng)急管理局法律顧問(wèn)管理辦法》，明確合同條款、工作范圍等內(nèi)容，確保法律顧問(wèn)服務(wù)在制度化、規(guī)范化軌道內(nèi)運(yùn)行。

　　（2）積極整改使用編外人員問(wèn)題。一是全面清查服務(wù)合同，完善補(bǔ)充備案手續(xù)，清退無(wú)備案手續(xù)的人員。二是按照《深圳市應(yīng)急管理局編外人員管理辦法》對(duì)編外人員嚴(yán)格審批備案，組織各處室安排專(zhuān)人對(duì)編外人員定期梳理，對(duì)服務(wù)合同進(jìn)行清查，對(duì)到期人員及時(shí)清退，并向機(jī)關(guān)黨委（人事處）報(bào)備，并定期對(duì)編外人員服務(wù)合同等有關(guān)情況進(jìn)行抽查。

　　9.積極整改財(cái)政保障資金項(xiàng)目管理問(wèn)題。一是專(zhuān)題召開(kāi)財(cái)政保障資金項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，成立財(cái)政保障資金驗(yàn)收、結(jié)算工作專(zhuān)班。二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政保障資金項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)制度，及時(shí)解決財(cái)保資金推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。三是制定財(cái)政保障資金項(xiàng)目驗(yàn)收及結(jié)算工作指引，規(guī)范結(jié)算和驗(yàn)收流程，提升資金利用率和使用效益。財(cái)政保障資金立項(xiàng)25個(gè)項(xiàng)目，截止目前，已完成23個(gè)項(xiàng)目終驗(yàn)，終驗(yàn)率92%，相較巡察時(shí)進(jìn)度提升幅度超70%。四是針對(duì)項(xiàng)目前期投入造成資金損失的問(wèn)題，在研究確定資金使用方向的流程中，增加分管局領(lǐng)導(dǎo)審核環(huán)節(jié)，堅(jiān)持經(jīng)科技信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議同意后，下發(fā)委托函。五是為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)保經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和全流程管控，并委托第三方對(duì)財(cái)政保障資金項(xiàng)目開(kāi)展全流程內(nèi)審。

　　（三）關(guān)于黨的基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)不夠有力的問(wèn)題

　　10.進(jìn)一步加強(qiáng)黨委主體責(zé)任落實(shí)

　　（1）加大黨建等工作研究部署推進(jìn)力度。一是制定印發(fā)《市應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)三級(jí)三崗責(zé)任清單》，從局黨委、機(jī)關(guān)黨委、黨支部三個(gè)層面全面梳理明確上級(jí)關(guān)于黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域工作要求。二是先后兩次召開(kāi)局黨委會(huì)議專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作和聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委關(guān)于黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三爭(zhēng)”行動(dòng)、意識(shí)形態(tài)、政治安全、統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展情況匯報(bào)，進(jìn)一步分析研判形勢(shì)，部署推進(jìn)下步工作。三是機(jī)關(guān)黨委會(huì)議專(zhuān)題研究黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)工作。

　　（2）加強(qiáng)對(duì)黨委會(huì)議記錄紀(jì)要審核把關(guān)。自2022年起，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)紙質(zhì)版會(huì)議記錄工作，并經(jīng)班子成員簽字存檔。截至目前，均已完成紙質(zhì)版會(huì)議記錄并呈局領(lǐng)導(dǎo)簽字，會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄均按要求完成審核和歸檔工作。

　　（3）加強(qiáng)以案促改、警示教育責(zé)任落實(shí)。一是按照上級(jí)要求，召開(kāi)市應(yīng)急管理局黨委班子深刻汲取周某某、王某某案教訓(xùn)以案促改專(zhuān)題民主生活會(huì)。二是針對(duì)周某某、王某某案件，局黨委召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議專(zhuān)題傳達(dá)，全局各黨支部也組織召開(kāi)了支部大會(huì)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)處理意見(jiàn)，開(kāi)展以案促改、警示教育活動(dòng)，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，舉一反三，嚴(yán)查本單位發(fā)生的相關(guān)違紀(jì)事件，堅(jiān)決及時(shí)整改。三是向有關(guān)單位發(fā)函核查全局在編、退休干部是否存在違規(guī)兼職情況，并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)退休人員的教育和管理，對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的退休人員嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。四是建立發(fā)生違紀(jì)案件以案促改、警示教育機(jī)制，將以案促改納入《深圳市應(yīng)急管理局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施》。五是印發(fā)《中共深圳市應(yīng)急管理局委員會(huì)關(guān)于深圳市應(yīng)急管理局開(kāi)展2022年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的通知》，并將以案促改案例納入民主生活會(huì)對(duì)照檢查。六是黨委書(shū)記給全局黨員干部講《堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁“廉動(dòng)力”》，對(duì)“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或兼職領(lǐng)取報(bào)酬等多起案件”進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的深刻反省，對(duì)黨員干部進(jìn)行了警示教育。

　　11.積極整改黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅問(wèn)題。一是由局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記對(duì)相關(guān)黨支部書(shū)記進(jìn)行專(zhuān)題談話，嚴(yán)肅指出其黨支部存在黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題，進(jìn)一步明確支部書(shū)記的主體責(zé)任，對(duì)存在的具體問(wèn)題責(zé)令其限時(shí)改正。二是責(zé)成相關(guān)黨支部就黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題召開(kāi)了專(zhuān)題組織生活會(huì)，通報(bào)相關(guān)情況，相關(guān)人員作出深刻檢查，分管局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)督促提要求。三是加強(qiáng)對(duì)支部半專(zhuān)職黨務(wù)干部的培訓(xùn)和管理。舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高黨務(wù)干部的履職能力，每季度對(duì)各黨支部黨務(wù)活動(dòng)記錄進(jìn)行一次檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。四是健全完善每季度初印發(fā)黨支部“三會(huì)一課”工作指引、每季度末對(duì)照基層黨建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次檢查的工作機(jī)制，及時(shí)糾正基層黨建工作中存在的問(wèn)題，做到立行立改，并納入到“三爭(zhēng)”評(píng)選工作中。

　　12.進(jìn)一步規(guī)范干部選用工作

　　（1）積極整改公務(wù)員管理政策把握不準(zhǔn)問(wèn)題。組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，認(rèn)真排查交流轉(zhuǎn)任程序中存在的問(wèn)題。對(duì)公務(wù)員選調(diào)過(guò)程中做到嚴(yán)格執(zhí)行選人用人工作程序，從嚴(yán)把握政策，嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)任條件，確保選調(diào)工作不出問(wèn)題。

　　（2）積極整改選拔干部程序不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題。一是征求紀(jì)檢部門(mén)、計(jì)生部門(mén)的廉政意見(jiàn)和計(jì)生意見(jiàn)，并將反饋意見(jiàn)歸檔。二是公示并補(bǔ)充完善破格提拔干部的情形及理由。三是組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》等制度文件，持續(xù)規(guī)范選人用人工作程序。

　　（3）積極整改干部檔案管理不夠認(rèn)真問(wèn)題。一是對(duì)全局干部人事檔案進(jìn)行全面核查，對(duì)干部任免審批表中的不準(zhǔn)確信息已全部更新。二是開(kāi)展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、非領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案材料歸檔和信息審核、認(rèn)定工作。三是組織學(xué)習(xí)《干部人事檔案工作條例》《廣東省干部人事檔案任前審核辦法》，持續(xù)規(guī)范干部檔案管理。

　　13.進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理

　　（1）加強(qiáng)干部因私出國(guó)（境）管理。要求因私出國(guó)（境）手續(xù)不規(guī)范、不完整的干部補(bǔ)交審批材料和提交情況說(shuō)明，對(duì)未補(bǔ)交相關(guān)資料的干部按規(guī)定處理，在后續(xù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。

　　（2）加強(qiáng)干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育。一是按程序調(diào)整對(duì)口幫扶干部人選，把好外派干部的“六個(gè)關(guān)口”。二是梳理派駐干部案件情況并列入紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)內(nèi)容，組織全局干部職工開(kāi)展警示教育。三是針對(duì)上級(jí)違紀(jì)案件通報(bào)和局工作實(shí)際，制作廉政警示牌，提醒全局每一位黨員、干部，要做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格自律。四是與全局黨員、干部簽訂《深圳市應(yīng)急管理局黨員干部八小時(shí)以外行為規(guī)范承諾書(shū)》，督促全體黨員干部壓實(shí)政治責(zé)任，通過(guò)自覺(jué)踐行承諾，做遵紀(jì)守法的表率，常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理。五是組織全局半專(zhuān)職黨務(wù)干部開(kāi)展黨建工作培訓(xùn)，切實(shí)打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、水平高的應(yīng)急黨員骨干隊(duì)伍。

　　（3）加強(qiáng)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍監(jiān)督管理。一是赴基層一線走訪調(diào)研，了解各區(qū)對(duì)落實(shí)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍廉政管理情況，督促各區(qū)加強(qiáng)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍的廉政管理，對(duì)履職情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。二是召開(kāi)全市專(zhuān)職安全員廉政教育和安全監(jiān)管業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)對(duì)專(zhuān)職安全員隊(duì)伍進(jìn)行廉政思想教育、法制教育和典型案例培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化專(zhuān)職安全員廉政意識(shí)，筑牢隊(duì)伍拒腐防變的思想防線。區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)同志和各街道辦負(fù)責(zé)同志、全體專(zhuān)職安全員共計(jì)2164人參加培訓(xùn)。三是印發(fā)實(shí)施《深圳市專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理暫行辦法》，從制度層面加強(qiáng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的監(jiān)督管理。

　　14.積極整改巡察整改責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題

　　（1）積極整改上一輪巡察反饋問(wèn)題整改不徹底的問(wèn)題。一是對(duì)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告存在漏報(bào)情況的干部，給予處理。二是組織所有填報(bào)對(duì)象簽訂《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)承諾書(shū)》，督促填報(bào)對(duì)象踐行承諾，規(guī)范填報(bào)信息。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高對(duì)個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)的思想認(rèn)識(shí)，每次填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告之前，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告相關(guān)規(guī)定，解剖典型案例。四是加大查核力度，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必核”制度。

　　（2）積極整改共性問(wèn)題自查自糾不深入問(wèn)題。一是梳理未向社會(huì)公開(kāi)的課題項(xiàng)目，并將未公開(kāi)的課題項(xiàng)目在深圳市應(yīng)急管理局官網(wǎng)按要求公開(kāi)。二是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)課題項(xiàng)目公示公開(kāi)的審核，按照課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，對(duì)課題項(xiàng)目公示公開(kāi)嚴(yán)格把關(guān)。三是定期開(kāi)展自查自糾工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。四是常態(tài)化開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，檢查課題項(xiàng)目公開(kāi)的落實(shí)情況。

　　三、持之以恒、久久為功，以巡察整改為契機(jī)全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

　　局黨委清醒認(rèn)識(shí)到，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是重要警示警醒，以巡察成果推動(dòng)問(wèn)題解決、促進(jìn)整體工作效能提升才是關(guān)鍵。下一步，局黨委將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上，不斷鞏固和深化巡察整改工作成果，堅(jiān)持勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革，堅(jiān)持把整改落實(shí)的成果運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)做到由點(diǎn)到面、由表及里、舉一反三、標(biāo)本兼治，推動(dòng)整改成果運(yùn)用最大化、長(zhǎng)效化，以扎扎實(shí)實(shí)的整改促使應(yīng)急管理工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，為“雙區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)急力量。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0755-88102051；郵政信箱：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心C區(qū)5085室;電子郵箱：yjjgdw@sz.gov.cn。

　　中共深圳市應(yīng)急管理局委員會(huì)

　　2023年4月11日