根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年10月25日至2022年1月7日，市委第六巡察組對市民政局黨組進(jìn)行了巡察。2022年6月21日，市委巡察組向市民政局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅決把巡察整改作為最嚴(yán)肅最緊迫的重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以堅決的態(tài)度、有力的措施做到責(zé)任再壓實、推進(jìn)再提速、問責(zé)再較真，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成整改任務(wù)。

　　（一）增強政治自覺，統(tǒng)一思想認(rèn)識

　　巡察反饋意見后，局黨組書記第一時間主持召開巡察整改專題會議，帶領(lǐng)班子逐條逐句領(lǐng)會把握巡察反饋意見，研究巡察整改工作機制，制定整改工作方案以及問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。局黨組先后9次召開局黨組會、12次召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題聽取整改落實推進(jìn)情況，部署推動整改工作。2022年8月18日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，從政治上認(rèn)領(lǐng)問題、從政治上剖析根源、從政治上抓實整改，以最堅決的態(tài)度主動領(lǐng)責(zé)擔(dān)責(zé)，一級做給一級看，一級帶著一級干。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任

　　局黨組堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，迅速成立由局黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長，處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局。局主要負(fù)責(zé)同志主動認(rèn)領(lǐng)7項重大事項、難點問題的整改任務(wù)；各分管局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，牽頭負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域整改工作。同時，抽調(diào)精干力量充實局巡察整改辦，專人負(fù)責(zé)巡察整改的組織協(xié)調(diào)、問題核查、信息收集、情況匯報、制度完善等工作，全程跟蹤督辦。局黨組堅持每周召開調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保高位督辦、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。

　　（三）細(xì)化整改措施，強化責(zé)任追究

　　本著照單全收、堅決整改的態(tài)度，反復(fù)討論形成整改方案，細(xì)化102項整改措施，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任人員和整改時限，堅決做到條條有整改、件件有落實。局巡察辦每周匯總分析，點對點、面對面跟蹤督導(dǎo)，確保要求貫徹到位、進(jìn)度落實到位。同時，逐項分析問題產(chǎn)生原因，厘清責(zé)任，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

　　（四）完善長效機制，深化整改成效

　　堅持“當(dāng)下改”與“長久立”并舉，圍繞巡察發(fā)現(xiàn)的問題，建章立制，形成長效工作機制，先后制定、修訂《中共深圳市民政局黨組工作規(guī)則》《中共深圳市民政局黨組會議規(guī)程》《深圳市民政局系統(tǒng)財務(wù)管理辦法》《深圳市民政局直屬事業(yè)單位重大事項請示報告暫行規(guī)定》等53項規(guī)章制度，并編印《深圳市民政局內(nèi)部管理制度匯編》，不斷強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項制度落地生根，最終達(dá)到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目標(biāo)。

　　二、強化政治擔(dān)當(dāng)，逐條逐項真改實改，久久為功推動整改措施落地見效

　　局黨組堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在整改落實上見真章、動真格、求實效。對細(xì)化明確的整改措施，一項一項盯緊抓實，一件一件對賬銷號，確保問題整改不留死角。

　　第一方面問題，政治意識不夠強，黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，貫徹落實黨中央和省、市決策部署存在差距。

　　（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神不認(rèn)真，殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治不徹底的問題

　　一是深化學(xué)習(xí)，扎實開展專項整治。局黨組專題組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于殯葬領(lǐng)域突出問題的一系列批示精神，對照民政部、省民政廳歷年工作要求，認(rèn)真研究部署深化貫徹落實措施。及時成立殯葬突出問題專項整治工作專班，制定工作方案，并召開全市鞏固和深化殯葬領(lǐng)域突出問題整治規(guī)范工作會議，扎實推進(jìn)整改工作。二是規(guī)范殯葬中介管理，維護(hù)治喪群眾合法利益。對在市殯儀館從事殯葬服務(wù)的機構(gòu)開展全面摸底排查，堅持從強化跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制、加強各部門關(guān)于遺體信息管理、實行殯葬滿意度評價標(biāo)準(zhǔn)、加強行業(yè)自律等多方面繼續(xù)發(fā)力，持續(xù)規(guī)范行業(yè)管理。三是優(yōu)化提升服務(wù)，切實把人民群眾的“生死大事”做實做好。配合市發(fā)改委研究制定《深圳市經(jīng)營性公墓服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)方案》，加快理順墓園定價機制。修訂《深圳市免除殯葬基本服務(wù)費用實施辦法》，免費項目增至10項，免費金額提高至2200元；實施殯儀服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由合作外包轉(zhuǎn)換為自主經(jīng)營，殯葬用品納入政府采購范圍，價格平均下浮60%-70%，切實惠及群眾。此外，上線運行智慧殯葬系統(tǒng)，喪屬可以在網(wǎng)上殯葬用品商場預(yù)選殯葬用品，便捷獲取殯葬用品和服務(wù)項目，收費標(biāo)準(zhǔn)全部公開透明，服務(wù)流程全線留痕留印，進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)效率和精準(zhǔn)度，打擊殯葬領(lǐng)域侵害群眾利益的非法中介，真正解決殯葬方面老百姓的操心事和煩心事，讓逝者安息、為生者減負(fù)。

　　（二）關(guān)于對標(biāo)對表中央不夠，對部分民政事業(yè)重要工作領(lǐng)導(dǎo)缺位的問題

　　1.關(guān)于對改革工作未實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題

　　一是迅速強化對改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立由局黨組書記、局長任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓的改革工作領(lǐng)導(dǎo)機制，解決以往對改革工作重視不足、統(tǒng)籌不夠有力的問題，切實推動“雙區(qū)”建設(shè)重大平臺、重大項目、重大改革落地見效。二是堅持立行立改。2022年，局黨組先后4次召開黨組會研究涉及我局的“雙區(qū)”建設(shè)改革任務(wù)及相關(guān)工作，先后2次召開黨組會聽取綜合改革試點首批清單項目推進(jìn)情況匯報，并研究部署第二批清單事項。三是抓實抓細(xì)各項改革重點工作。印發(fā)《關(guān)于落實2022年民政改革創(chuàng)新重點工作任務(wù)的通知》，按季度細(xì)化分解年度改革創(chuàng)新工作任務(wù)、改革舉措、責(zé)任人；局督查辦將局黨組、改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定的改革事項納入跟蹤督辦，形成督辦臺賬，實行閉環(huán)管理，確保件件有落實。首批綜合授權(quán)事項“創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度”取得階段性成果，并獲得“深圳綜合改革試點突出貢獻(xiàn)獎”。

　　2.關(guān)于對社會組織黨建工作不重視的問題

　　一是從機制上強化抓社會組織黨建工作的力度。修訂《中共深圳市民政局黨組工作規(guī)則》及議事清單，制定《市社會組織黨委向局黨組請示事項、報告事項和報備事項清單》，健全局黨組加強對社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的工作機制。二是定期研究推進(jìn)社會組織黨建工作。局黨組定期聽取社會組織黨建工作匯報，專題研究市社會組織黨委換屆、市社會組織總會聯(lián)合黨委換屆和市社會組織直屬聯(lián)合黨委調(diào)整事宜。制定印發(fā)《關(guān)于加強未組建黨組織的社會組織黨建工作覆蓋的通知》，進(jìn)一步加強社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

　　3.關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為不足，落實黨中央在發(fā)展中保障和改善民生的基本方略不夠有力的問題

　　一是以狠抓績效管理為抓手，進(jìn)一步提升民政整體工作水平。定期召開局務(wù)會通報重點工作任務(wù)進(jìn)展情況，并由局督查辦全程協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查。印發(fā)《關(guān)于加強績效考核結(jié)果運用的通知》，將績效考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部提拔任用等掛鉤，并明確因主觀原因?qū)е驴冃гu估考核扣分的要進(jìn)行問責(zé)。通過鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，我局年度績效考核在全市A類部門中排名提升幅度較大。

　　二是加快推進(jìn)影響民政事業(yè)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作。局黨組進(jìn)一步增強抓緊抓實重大項目的責(zé)任感、緊迫感、使命感，及時抽調(diào)骨干加強專班力量，并全面梳理了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“智慧民政”項目進(jìn)展情況，科學(xué)規(guī)劃了工作周期和推進(jìn)時間節(jié)點，精準(zhǔn)細(xì)化各階段任務(wù)并抓好落實。為加強督促檢查，建立了局務(wù)會定期聽取民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)展情況匯報工作機制，及時研究協(xié)調(diào)解決存在的困難問題。通過實施掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)項目可研、概算、開工建設(shè)等各項工作。

　　三是進(jìn)一步加強民政法治化建設(shè)。印發(fā)《2022年度推進(jìn)民政立法工作的實施方案》，加快推進(jìn)慈善事業(yè)促進(jìn)條例、社會組織管理若干規(guī)定、殯葬管理條例等立法工作。制定、修訂《深圳市臨時救助辦法》《深圳市免除殯葬基本服務(wù)費用實施辦法》《深圳市社會組織年度報告實施辦法》《深圳市關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升民生微實事工作的若干措施》等政策文件。

　　四是全力優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)工作。組建工作專班，深入調(diào)查研究，全面檢視近年來養(yǎng)老工作存在的短板弱項,加快推進(jìn)“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強與市規(guī)自、醫(yī)保、國資、工信等部門溝通聯(lián)動，逐一明確養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析、養(yǎng)老信息平臺建設(shè)等工作進(jìn)度安排并加強跟蹤推進(jìn)。出臺《深圳市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，研制《深圳市深化推進(jìn)老有頤養(yǎng)“907”幸福康養(yǎng)惠民工程健全完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系行動方案（2023—2025年）》《深圳市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”暫行辦法》《深圳市養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員補貼管理試行辦法》《深圳市開展“0570”老年人居家適老化改造實施辦法》等政策文件。

　　第二方面問題，履行“兩個責(zé)任”不力，監(jiān)督工作薄弱，存在“四風(fēng)”問題和廉政風(fēng)險。

　　（一）關(guān)于部分干部組織觀念、紀(jì)律觀念淡漠的問題

　　一是責(zé)成個別干部就自由主義思想較為嚴(yán)重的問題進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真檢討。二是在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，對部分干部違反中央八項規(guī)定精神等問題進(jìn)行了調(diào)查核實及處理。結(jié)合開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，在局系統(tǒng)集中開展作風(fēng)紀(jì)律教育整治活動，重點整治違規(guī)吃喝、收送禮品禮金等損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)。制定出臺《工作人員政社交往“八個不準(zhǔn)”》，進(jìn)一步規(guī)范工作人員與服務(wù)對象交往行為，構(gòu)建親清新型政社關(guān)系。

　　（二）關(guān)于作風(fēng)不實，存在形式主義官僚主義的問題

　　一是扎實推進(jìn)示范建設(shè)等中央重大決策部署。將中央、省、市重大決策部署及局重大改革項目、重點工作納入督辦事項，實施任務(wù)臺賬式管理，定期通報進(jìn)展情況。加快推動深圳康復(fù)會頤康院二期建設(shè)，進(jìn)一步加強深港養(yǎng)老服務(wù)人才交流培訓(xùn)，搭建深港養(yǎng)老服務(wù)交流平臺，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。修訂印發(fā)《深圳市臨時救助辦法》，進(jìn)一步加強和深化深港社會救助工作。

　　二是加強和規(guī)范局機關(guān)日常行政外包服務(wù)管理。印發(fā)《關(guān)于加強局機關(guān)購買日常行政業(yè)務(wù)外包服務(wù)項目管理的通知》。研究制定《深圳市民政局局機關(guān)會務(wù)工作規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范辦會流程。制定《政策理論研究規(guī)劃課題管理辦法》，加強選題、預(yù)算、項目管理、績效評價全流程閉環(huán)管理，明確禁止將“本單位日常行政履職事項、工作服務(wù)事項”“以委托課題形式安排經(jīng)費外聘工作人員事項”列入課題選題計劃，從源頭上防止基本履職事項課題化的問題。

　　（三）關(guān)于健全內(nèi)控機制的問題

　　一是進(jìn)一步加強局屬事業(yè)單位制度建設(shè)。責(zé)成市殯葬服務(wù)中心全面排查業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，印發(fā)實施采購管理、基建管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、內(nèi)部控制建設(shè)與運營管理、合同管理及印章使用管理等制度辦法。制定火化機專用柴油采購和使用管理辦法，規(guī)范采購、提油和驗收程序，建立每月對賬機制，堵塞油料管理漏洞。市福利中心修訂完善公務(wù)用車使用管理辦法，執(zhí)行“一車一卡、對號加油”等制度，強化對車輛維修、保養(yǎng)、用油的管理和審批程序。

　　二是進(jìn)一步加強救助資金監(jiān)管。建立實施《受助人員醫(yī)療資金二級審核制度》，加大救助資金監(jiān)管力度。每月歸檔建立臺賬，落實《轉(zhuǎn)送醫(yī)院登記表》《送院審核單》填報核查制度，并通過省救助管理信息系統(tǒng)進(jìn)行雙向核對，抓好受助人員入院信息錄入、醫(yī)療服務(wù)項目及費用查詢與核對、報賬憑證查驗等工作，進(jìn)一步堵塞救助資金監(jiān)管漏洞。

　　三是堵塞采購監(jiān)管漏洞。出臺《深圳市民政局系統(tǒng)政府采購管理辦法》，制定采購項目經(jīng)費審核標(biāo)準(zhǔn)，明確民政系統(tǒng)各單位具體職責(zé)，由市核對中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)局系統(tǒng)政府采購工作，設(shè)置采購專崗，對政府采購實行常態(tài)化管理。

　　四是進(jìn)一步加強資助項目監(jiān)管。積極推動《深圳市關(guān)于提升社會工作服務(wù)水平的若干措施》及4個配套文件落地見效，建立政府購買社會工作服務(wù)的評審和評估機制，加強對政府購買社會工作服務(wù)的動態(tài)監(jiān)管、規(guī)范管理。

　　五是進(jìn)一步加強對局管社會組織的監(jiān)督管理。加強對市社會組織總會重大決策重大活動把關(guān)審核、督促完善內(nèi)部工作制度、加強日常工作指導(dǎo)、開展專項抽查檢查。2022年3月起每月聽取市社會組織總會工作情況報告，將市社會組織總會列入2022年專項抽查檢查名單，及時掌握工作情況并指導(dǎo)市社會組織總會聯(lián)合黨委換屆工作。督促市社會組織總會健全完善黨組織參與社會組織議事決策工作制度，進(jìn)一步加強黨對總會工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　六是進(jìn)一步強化內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。局黨組進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，明確內(nèi)部審計工作由局黨組書記、局長直接領(lǐng)導(dǎo)，全面加強內(nèi)控管理各項工作。修訂完善《深圳市民政局系統(tǒng)內(nèi)部審計管理辦法》，建立了局黨組討論決定年度審計項目計劃、定期聽取內(nèi)部審計工作匯報、督促落實內(nèi)部審計工作規(guī)劃、研究審計發(fā)現(xiàn)問題整改和內(nèi)部審計隊伍建設(shè)等重大問題的機制；同時強化審計結(jié)果運用，明確了責(zé)任追究機制。2022年，局黨組先后召開4次會議研究討論年度內(nèi)部審計工作計劃、聽取審計結(jié)果通報、審計整改情況匯報。

　　第三方面問題，基層黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　（一）關(guān)于黨組落實主體責(zé)任不夠到位的問題

　　及時修訂了《中共深圳市民政局黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確局黨組研究討論重點改革、重大項目、大額資金使用等大事、要事的責(zé)任和工作要求；同步修訂黨組議事清單，降低局黨組研究討論“重大項目投資決策”“大額資金使用”資金額度，充分發(fā)揮局黨組把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，完善局黨組議定待辦事項的督查督辦、閉環(huán)管理機制，確保議定事項落地見效。

　　（二）關(guān)于開展黨內(nèi)政治生活不夠認(rèn)真的問題

　　堅持立行立改，將領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題等納入班子民主生活會及述責(zé)述廉內(nèi)容。針對會議記錄不規(guī)范等問題及時補充完善了相關(guān)記錄資料，并對責(zé)任人予以處理。堅持舉一反三，分別于2022年4月、11月組織對局系統(tǒng)各級黨組織開展了黨建工作大檢查，主要看制度是否落實，記錄是否全面具體，程序是否規(guī)范等，并組織對2018年至2022年入黨的黨員檔案進(jìn)行檢查，共發(fā)現(xiàn)22個問題并落實整改。同時，局直屬機關(guān)黨委進(jìn)一步細(xì)化年度黨組織工作重點及每季度、每月、每周黨建工作任務(wù)，實行清單化管理，并進(jìn)一步加大“三會一課”、談心談話等組織生活制度落實力度，切實提高組織生活的規(guī)范性和實效性。

　　（三）關(guān)于干部隊伍建設(shè)存在短板的問題

　　1.關(guān)于執(zhí)行干部選任程序不到位的問題

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”。2022年以來我局提拔（職級晉升）干部38人次，均嚴(yán)格按照干部選拔任用程序和要求開展。二是深入開展自查自糾。集中開展局系統(tǒng)人事檔案全覆蓋核查清理，梳理缺失檔案材料、匯總“三齡兩歷”存疑問題，共核查380卷人事檔案。三是健全完善干部人事管理制度。全面梳理完善人事檔案材料移交歸檔、鑒別整理、轉(zhuǎn)遞借閱、安全保密等工作制度，修訂《干部人事檔案工作制度匯編》，編制《干部選拔任用政策規(guī)定應(yīng)知應(yīng)會手冊》，細(xì)化明確干部選拔任用程序和材料要求，規(guī)范提升檔案管理。同時，加強對直屬事業(yè)單位人事工作的指導(dǎo)力度，提升局系統(tǒng)人事工作整體水平。

　　2.關(guān)于對干部培養(yǎng)系統(tǒng)規(guī)劃不夠的問題

　　一是優(yōu)化干部隊伍配置。堅持立行立改，對9名長期在同一職位任職的人員進(jìn)行崗位調(diào)整；從市直部門、各區(qū)調(diào)入5名基層工作經(jīng)驗豐富、工作表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員，公開招錄直屬單位職員3名，及時補充年輕干部和后備人才。二是開展專題調(diào)研，加強干部隊伍規(guī)劃和梯隊建設(shè)。組織開展干部隊伍結(jié)構(gòu)分析專項調(diào)研，立足當(dāng)下情況以及著眼未來三年干部隊伍的新陳代謝，從年齡、性別、層級、經(jīng)歷、來源等維度全面分析現(xiàn)狀，形成專項調(diào)研材料，并有針對性的加以改進(jìn)，進(jìn)一步提升干部隊伍建設(shè)規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性。三是健全完善輪崗交流制度。制定《干部培養(yǎng)使用綜合鍛煉平臺工作方案》，搭建干部跨部門、跨系統(tǒng)交流任職，機關(guān)與基層掛職鍛煉平臺，將26名職員納入培養(yǎng)使用綜合鍛煉平臺重點培養(yǎng)。

　　3.關(guān)于使用編外人員問題

　　一是迅速清理編外人員，規(guī)范借調(diào)人員使用。全面清查局機關(guān)及直屬單位使用編外人員的情況及配備依據(jù)，核定編外人員使用數(shù)量，停止新增涉及編外人員購買服務(wù)項目。對巡察指出未履行借調(diào)手續(xù)的人員重新履行了借調(diào)手續(xù)或結(jié)束借調(diào)。二是強化因事設(shè)崗。編制《崗位說明書》和《崗位職責(zé)一覽表》，強化因事設(shè)崗，進(jìn)一步規(guī)范編外人員使用范圍。三是完善機制，持續(xù)抓好編外人員規(guī)范管理。制定《關(guān)于規(guī)范局機關(guān)借調(diào)工作人員的通知》《編外人員使用管理辦法》《關(guān)于規(guī)范直屬事業(yè)單位編外人員使用管理的指導(dǎo)意見》，督促直屬各單位結(jié)合實際相應(yīng)出臺考勤管理、績效管理等辦法，建立健全考核考評制度，規(guī)范聘用、激勵、考核以及退出機制，進(jìn)一步規(guī)范編外人員管理。

　　4.關(guān)于執(zhí)行干部監(jiān)督制度不嚴(yán)格的問題

　　一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作要求。局黨組召開專題會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的重要指示批示精神以及兩項法規(guī)等政策規(guī)定，研究部署集中填報工作。強化領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，并強化前置審核。2022年共查核個人事項24人，一致率100%。二是加強干部因私出國（境）管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》，重申并明確規(guī)范執(zhí)行因私出國（境）登記備案管理制度、證件管理制度、審批手續(xù)和因私出國（境）有關(guān)紀(jì)律要求。嚴(yán)格按照《干部因私出國（境）管理制度》規(guī)定，落實登記備案、證件管理、審批報備方面的工作。

　　（四）關(guān)于對上一輪巡察整改不到位的問題

　　局黨組將歷史遺留問題處理納入督辦事項清單，并加大推進(jìn)解決力度，確保破題見效。針對市福利彩票發(fā)行中心坂田綜合服務(wù)樓資產(chǎn)處置問題，目前已形成資產(chǎn)處置初步方案。針對民政園藝場土地處置問題，組織對土地承包項目涉及的合同、股東情況等進(jìn)行盡職調(diào)查，約談園藝場經(jīng)營方，加速推進(jìn)解決土地回收歷史遺留問題。針對福利彩票投注站方面的問題，全面實施投注站“輪候準(zhǔn)入制”改革，積極探索新產(chǎn)品、新渠道、新方式及運營新模式，提升彩票銷售量，增加公益金收入，撬動更多社會資源助力民生事業(yè)。

　　三、保持政治定力，鞏固深化成果，推動巡察整改走深走實

　　經(jīng)過集中整改，巡察整改工作取得階段性實效。市民政局黨組將進(jìn)一步貫徹落實市委市政府關(guān)于巡察整改的工作要求，充分運用此次巡察整改形成的工作成果，以永遠(yuǎn)在路上的堅定和執(zhí)著，用心用勁用力持續(xù)抓好常態(tài)化整改，以巡察整改的新成效推動民政系統(tǒng)工作上水平、上臺階。

　　（一）進(jìn)一步強化黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對深圳工作、民政工作的重要講話、重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，堅決扛起巡察整改政治責(zé)任，堅決擁護(hù)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。以巡察整改為契機，牢固樹立政治引領(lǐng)促進(jìn)業(yè)務(wù)提升、業(yè)務(wù)發(fā)展彰顯政治擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中思考民政，找準(zhǔn)民政工作方向定位，不折不扣貫徹黨的路線方針政策，不斷強化黨對民政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。健全局黨組對落實“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范重點任務(wù)等中央、省、市重大決策，以及意識形態(tài)工作、社會組織黨建工作、“三重一大”等事項的領(lǐng)導(dǎo)機制，切實發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　（二）進(jìn)一步夯實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，堅決扛起管黨治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，有效規(guī)避各類履職風(fēng)險。落實“一崗雙責(zé)”，深化構(gòu)建局黨組領(lǐng)導(dǎo)、局紀(jì)委主抓、班子成員分工負(fù)責(zé)的工作格局，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員從自身做起，以上率下，督促局系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任；局紀(jì)委認(rèn)真落實監(jiān)督責(zé)任，加大查處違紀(jì)違法案件力度。綜合研究用好巡察成果，抓好基層黨建述職評議考核，進(jìn)一步強化基層黨組織主責(zé)主業(yè)意識，黨組織書記嚴(yán)格落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　（三）進(jìn)一步推動巡察整改工作走深走實

　　把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，以釘釘子精神一抓到底、久久為功，確保巡察整改全面高質(zhì)完成。局黨組繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、研究調(diào)度，協(xié)調(diào)解決困難問題。局巡察整改辦、局督查辦形成工作合力，堅持巡察整改落實到哪里監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。對已經(jīng)整改的問題，開展“回頭看”，抓好常態(tài)化鞏固提升，堅決防止反彈回潮；對長期堅持的整改措施，特別是對財務(wù)管理、采購監(jiān)管等長效機制以及歷史遺留問題實質(zhì)性進(jìn)展，加強跟蹤問效，強化攻堅克難，一步一個腳印抓好落實，確保取得新的更大成效。

　　（四）進(jìn)一步完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制

　　健全完善上下統(tǒng)一、基本完備的內(nèi)部管理制度體系。進(jìn)一步堵塞財務(wù)管理、政府采購、政府資助等方面存在的漏洞，強化風(fēng)險防控工作，并重點加強殯葬管理、救助管理、福利彩票、社會組織、工程建設(shè)、福彩公益金等重點領(lǐng)域的招標(biāo)采購、資金使用、行政審批、內(nèi)部審計、第三方評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，健全完善職責(zé)清單、權(quán)力清單、廉政風(fēng)險控制點，實施關(guān)鍵崗位職責(zé)分離，提升規(guī)范管理水平。堅持一嚴(yán)到底，加強紀(jì)檢、審計、內(nèi)控、財務(wù)等日常監(jiān)督，強化監(jiān)督結(jié)果運用與問責(zé)。加強對下屬單位“一把手”監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。

　　（五）進(jìn)一步推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展

　　統(tǒng)籌民政事業(yè)發(fā)展和疫情防控，切實扛起防范化解風(fēng)險政治責(zé)任。不斷強化以人民為中心的發(fā)展理念，以“時時放心不下”的責(zé)任感關(guān)心關(guān)愛“一老一小”，以社區(qū)為基本載體做強做優(yōu)服務(wù)體系，深入實施兜底民生服務(wù)社會工作“雙百工程”，優(yōu)化提升“民生微實事”，打造養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護(hù)、社會救助等系列社區(qū)服務(wù)場景。聚焦助力“雙區(qū)”建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，抓好“創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度”落細(xì)見效，探索福利彩票新產(chǎn)品、新渠道、新方式及運營新模式，健全完善“20+8”產(chǎn)業(yè)集群“一集群一協(xié)會”建設(shè)，助力我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：25832930；郵政信箱：深圳市羅湖區(qū)筍崗路12號中民時代廣場A座16樓1607；郵政編碼：518029；電子郵箱：rsc@mzj.sz.gov.cn。

　　    中共深圳市民政局黨組

　　      2023年4月11日